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        十三五農網改造升級:聚焦短板齊發力

          無論是出門需要攀爬近千米的“懸崖村”,還是雪域高原人跡罕至的哨所,都通上了大電網的電;長期與世隔絕的獨龍江鄉建成了微電網,與大電網聯通工程也正在加緊進行;機井通電、中心村小城鎮電網改造、貧困村通動力電三大攻堅任務順利完成,農村電力建設整體邁上一個新的臺階。2016年開始實施的新一輪農村電網改造升級工程取得了明顯成效。

          新一輪農網改造升級工程目標更加細化、措施更加具體、成效更加明顯。截至2018年,三年農網改造升級總投資約6600億元,其中中央預算內投資295億元,企業自有資金、銀行貸款、地方財政資金等投入約6300億元,聚焦脫貧攻堅,助力鄉村振興,推進守邊固邊和軍民融合,農村和邊遠地區用電量快速提高,形成了強大的國內供用電新市場。

          聚焦脫貧攻堅  啃下多年難啃的“硬骨頭”

          四川省涼山州昭覺縣阿土列爾村因出行要攀爬近千米的懸崖,而成為聞名全國的“懸崖村”。在新一輪農村電網改造升級中,電網員工架設索道,披荊斬棘,臨崖作業,新建10千伏線路1千米,新增10千伏配電變壓器18臺,新建0.4千伏及以下低壓線路22.3千米,新建戶表406戶,徹底解決了“懸崖村”及相鄰的熟租村、康復村共三個懸崖村莊的用電難題。

          脫貧攻堅是黨中央明確的“三大攻堅戰”之一,農網改造升級承擔著重要的任務。新一輪農村電網改造升級工程聚焦脫貧攻堅,加快西部及貧困地區農村電網改造升級,重點推進國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區以及革命老區的農村電網改造升級,解決電壓不達標、架構不合理、不通動力電等問題,提升電力普遍服務水平。

          為落實好新一輪農網改造升級工程,2016年5月,國家能源局同時印發六個文件,包括《國家發展改革委國家能源局關于印發小城鎮和中心村農網改造升級工程2016-2017年實施方案的通知》、《國家發展改革委水利部農業部國家能源局關于印發農村機井通電工程2016-2017年實施方案的通知》、《國家能源局關于印發新一輪農村電網改造升級技術原則的通知》等,作為《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》(國辦發[2016]9號)的配套文件,推進工程順利實施。

          “十三五”前三年,國家電網公司完成新一輪農網改造升級投資4854億元,總體進度達到80%,新建和改造110千伏及35千伏線路5.8萬公里,變電容量1.7億千伏安;10千伏及以下線路160萬公里,配變容量1.9億千伏安。農村電網供電能力、服務質量和安全可靠水平顯著提升,為農村經濟社會發展和脫貧攻堅提供了有力支撐。

          南方電網公司 “十三五”期間新一輪農網改造升級規劃投資1312億元,其中貧困地區投資不少于653億元。2016~2018年,公司新一輪農網改造升級已累計完成投資1068億元,已完成十三五規劃占比約81.4%,其中完成貧困地區農網投資553億元。

          2016年12月,國家能源局、國務院扶貧辦印發《貧困村通動力電實施方案》,組織實施貧困村通動力電工程,貧困村通動力電成為新一輪農村電網改造升級開局的“三大攻堅任務”之一。各中央和地方電網企業積極響應,盡職盡責,努力作為。截至2017年12月,貧困村通動力電工程基本完成,除西藏以外,實現了貧困自然村通動力電,共有33082個自然村通了動力電,涉及23個省(區、市)的839個縣,涉及農村居民約800萬人。

          “三區三州”(西藏,青海、四川、甘肅、云南四省藏區,南疆四地州;四川省涼山州、云南省怒江州、甘肅省臨夏州)是國家確定的深度貧困地區,也是新一輪農網改造升級最難啃的“硬骨頭”。2018年,國家能源局啟動并印發實施了“三區三州”農網改造升級攻堅3年行動計劃,將“三州”中央資本金比例從20%提高到50%,安排“三區三州”中央資金占比從2018年的50.9%提高到2019年的64.9%。

          2016-2017年,國家電網公司在經營區“三區兩州”所在省實施完成了1538個貧困村、8209個自然村動力電覆蓋工程。2018年,國家電網公司全面啟動“三區兩州”電網改造升級,當年完成投資81億元,延伸大電網覆蓋范圍,重點實施西藏孤網縣聯網和296個行政村通動力電工程,著力解決變電站串供、線路卡脖子問題,1200個村、25萬戶、92萬人的生產生活用電條件得到明顯改善。

          對深度貧困地區外的381個國家級貧困縣,國家電網公司也持續加大電網建設力度。“兩率一戶”指標穩步提升,到2018年底,近300個縣的農村電網供電可靠率、150個縣的綜合電壓合格率、200個縣的戶均配變容量接近本省平均水平,為2019年全面達到目標要求,奠定了堅實基礎。

          南方電網公司同樣高度重視“三區三州”等貧困地區的農網改造升級,重點解決農村電網供電“卡脖子”、低電壓等存量問題,滿足了約136萬易地搬遷人口用電需求,助力917萬貧困人口脫貧摘帽。目前,公司供區內貧困地區農村電網供電可靠率達到99.73%,綜合電壓合格率達到98.34%,農村戶均配變容量達到1.9千伏安,均已接近全網農村平均水平。

          助力鄉村振興  形成強大供用電新市場

          河南省安陽市滑縣白馬坡高產高效農業示范區的機井通電已有2年時間了,全部實現“一井一線、一線一表、一表多卡”的機井通電灌溉新模式,即一眼機井敷設一條地埋線,一條地埋線連接一塊電能表,一塊電能表可以根據需要配置多張接觸感應式磁卡。農民一家一張購電卡,一刷卡就能澆地。

          鄉村振興戰略是黨的十九大提出的重大戰略。2016年以來,國家能源局與有關部門發布《關于印發小城鎮和中心村農網改造升級工程2016-2017年實施方案的通知》、《農村機井通電工程2016-2017年實施方案》等通知文件,實施了小城鎮中心村農網改造升級和農村機井通電工程,改善農村生產生活條件,為鄉村振興戰略打造良好基礎。

          2017年9月,農村機井通電提前3個月完成任務,全國1595756個機井通了電,涉及全國17個省(區、市)和新疆生產建設兵團的1061個縣的10688個鄉鎮,惠及1.5億畝農田,年節約燃油約300萬噸,每年為農田灌溉節約支出130億元。通電前,每畝地每次柴油灌溉一般需要3人工作3小時,通電后僅需1人工作1.5至2小時。機井通電為糧食增產、發展經濟作物、解放農村生產力提供堅強保障,特別是河南、河北、山東、黑龍江、吉林等糧食主產區非常受益。

          小城鎮中心村農網改造升級工程與機井通電工程于2016年5月同時啟動。2017年12月,小城鎮中心村農網改造升級任務也全面完成,合計為78533個小城鎮中心村實施農網改造升級,涉及30個省(區、市)的2389個縣,惠及農村居民1.6億人。

          在鄉村振興戰略下,大量鄉村經濟的興起對變電容量、供電可靠性都提出了更高的要求。

          “十三五”以來,國家電網公司在東中部地區及有條件的西部地區,持續優化完善農網結構,提高戶均配變容量,促進農村生產消費換代升級,服務新型城鎮化和美麗鄉村建設。農網設備水平、供電可靠率、電壓合格率持續提升,城鄉供電服務差距持續縮小。截至2018年底,國家電網公司縣域農網供電可靠率達到99.79%,綜合電壓合格率達到99.75%,戶均配變容量達到2個千伏安以上,總體指標已接近或達到新一輪農網改造升級目標。經過2016-2018年的新一輪農網改造升級建設,南方電網公司全面完成了7665個小城鎮(中心村)電網改造升級,完成24個“小康用電示范縣”和18個“中國特色小鎮”電網建設。實現了智能電表、低壓集抄全覆蓋,自然村通動力電全覆蓋。打通了農村供電“最后一公里”,實現了農村基礎設施補短板、強弱項,重點解決了農村電網供電“卡脖子”、低電壓等存量問題。截至2018年底,南方電網供區內農村電網供電可靠率達到99.78%,用戶平均停電時間為19.68小時,電壓合格率達到98.87%;戶均配變容量2.1千伏安。

          隨著新一輪農網改造升級工程的實施,農村電網裝備水平明顯提高,自動化智能化逐步深化,農村供電可靠性和供電能力進一步提升,促進了農村消費,為經濟平穩運行做出重要貢獻。據統計,2018年南方電網供區農村全社會用電量超過4000億千瓦時,比2015年增長33.5%,居民生活用電量約804億千瓦時,比2015年增長31.5%。國家電網供區北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建等加快城鄉電力一體化均等化步伐,城鄉差距明顯縮小,北京、上海、江蘇農村戶均配變容量超過4個千伏安。

          延伸邊境地區  促進固邊守疆軍民融合

          素有“云中哨所”之稱的西藏日喀則市亞東縣詹娘舍邊防哨所在2018年9月6日這天實現了國家主電網供電,標志著西藏全區第一批129個邊防部隊通大網電任務基本完成。哨所地處海拔高,四周是懸崖峭壁,很多年來用電都靠汽油或柴油發電機,每天最多發電3個小時。

          “十三五”以來,農網改造升級范圍進一步延伸到邊疆地區、邊境地區,擴大到軍民融合新領域。

          2017年初,國家能源局與軍委后勤保障部聯合實施邊防部隊電網建設,把邊防部隊電網建設納入新一輪農村電網改造升級工程,納入能源普遍服務的惠軍工程、固邊工程、融合工程。邊防部隊駐地大多在雪域高原、戈壁荒漠、瀚海孤島,遠離電網負荷中心,電網架設難度極大。南方電網、國家電網公司突出央企責任擔當,靠前指揮,各省電網公司堅決落實,相關省區能源主管部門主動作為,協調解決建設過程中的重大問題、急部隊所急,特事特辦,解決邊防電網建設中遇到的各種難題。2018年2月,南方電網提前13個月完成第一批邊防部隊電網建設任務。

          2018年底,第一批邊防部隊電網建設于2018年年底前全部建成,新建線路近4500公里,變電容量8萬千伏安,供電可靠率99%以上,涉及11個省(區)、6家能源企業和220多個高原海島連隊哨所,包括一批全軍最艱苦的高原哨所。電力在邊防部隊戰備執勤、裝備保障、醫療通訊、工作生活等領域得到了普及應用。

          在中國長達2.2萬多千米的陸地邊界線附近,長期居住著數量不多,基礎設施落后的抵邊村民。新一輪農網改造升級工程也惠及這些居民。2018年5月9日,國家能源局發布《關于印發進一步支持貧困地區能源發展助推脫貧攻堅行動方案(2018-2020年)的通知,啟動實施抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃。要求邊境省份能源主管部門和電網企業應將抵邊村寨作為農村電網改造升級的重點,全面解決供電容量低、安全隱患多、電壓不達標、不通動力電等問題,縮小抵邊村寨與內陸供電服務差距,切實提高抵邊村寨電力保障能力。

          抵邊村寨農網改造升級3年行動計劃,共涉及8個省(區)125個縣的1685個自然村,一年多來已取得初步成效。東到遼寧丹東134個抵邊村,西到新疆克州36個抵邊村,農網改造建設攻堅都在加緊進行……偏遠閉塞,平均海拔3650米的西藏自治區山南市隆子縣玉麥鄉只有9戶、32人。2018年國家電網跨越海拔5000米的日拉山,架設了15千米的10千伏輸電線路將可靠充足的電能通到了這里。徹底告別缺電歷史的玉麥鄉新增了47戶居民入駐,常駐總人口數上升至197人。

          今年政府工作報告提出“完成新一輪農村電網升級改造”,原定“十三五”完成的農網改造升級提前一年完成。新的要求鞭策著能源電力行業。今年上半年,國家能源局與國家電網公司、南方電網公司聯合開展了摸底調查,與有地方電網的省份進行了溝通協調銜接,對標對表,細化方案,加大投資,重點攻克薄弱環節。攻堅克難的新一輪農網改造升級工程正迎來收官之戰。

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        十三五農網改造升級:聚焦短板齊發力

        發布時間:2019-07-04   來源:中國電力報

          無論是出門需要攀爬近千米的“懸崖村”,還是雪域高原人跡罕至的哨所,都通上了大電網的電;長期與世隔絕的獨龍江鄉建成了微電網,與大電網聯通工程也正在加緊進行;機井通電、中心村小城鎮電網改造、貧困村通動力電三大攻堅任務順利完成,農村電力建設整體邁上一個新的臺階。2016年開始實施的新一輪農村電網改造升級工程取得了明顯成效。

          新一輪農網改造升級工程目標更加細化、措施更加具體、成效更加明顯。截至2018年,三年農網改造升級總投資約6600億元,其中中央預算內投資295億元,企業自有資金、銀行貸款、地方財政資金等投入約6300億元,聚焦脫貧攻堅,助力鄉村振興,推進守邊固邊和軍民融合,農村和邊遠地區用電量快速提高,形成了強大的國內供用電新市場。

          聚焦脫貧攻堅  啃下多年難啃的“硬骨頭”

          四川省涼山州昭覺縣阿土列爾村因出行要攀爬近千米的懸崖,而成為聞名全國的“懸崖村”。在新一輪農村電網改造升級中,電網員工架設索道,披荊斬棘,臨崖作業,新建10千伏線路1千米,新增10千伏配電變壓器18臺,新建0.4千伏及以下低壓線路22.3千米,新建戶表406戶,徹底解決了“懸崖村”及相鄰的熟租村、康復村共三個懸崖村莊的用電難題。

          脫貧攻堅是黨中央明確的“三大攻堅戰”之一,農網改造升級承擔著重要的任務。新一輪農村電網改造升級工程聚焦脫貧攻堅,加快西部及貧困地區農村電網改造升級,重點推進國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區以及革命老區的農村電網改造升級,解決電壓不達標、架構不合理、不通動力電等問題,提升電力普遍服務水平。

          為落實好新一輪農網改造升級工程,2016年5月,國家能源局同時印發六個文件,包括《國家發展改革委國家能源局關于印發小城鎮和中心村農網改造升級工程2016-2017年實施方案的通知》、《國家發展改革委水利部農業部國家能源局關于印發農村機井通電工程2016-2017年實施方案的通知》、《國家能源局關于印發新一輪農村電網改造升級技術原則的通知》等,作為《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》(國辦發[2016]9號)的配套文件,推進工程順利實施。

          “十三五”前三年,國家電網公司完成新一輪農網改造升級投資4854億元,總體進度達到80%,新建和改造110千伏及35千伏線路5.8萬公里,變電容量1.7億千伏安;10千伏及以下線路160萬公里,配變容量1.9億千伏安。農村電網供電能力、服務質量和安全可靠水平顯著提升,為農村經濟社會發展和脫貧攻堅提供了有力支撐。

          南方電網公司 “十三五”期間新一輪農網改造升級規劃投資1312億元,其中貧困地區投資不少于653億元。2016~2018年,公司新一輪農網改造升級已累計完成投資1068億元,已完成十三五規劃占比約81.4%,其中完成貧困地區農網投資553億元。

          2016年12月,國家能源局、國務院扶貧辦印發《貧困村通動力電實施方案》,組織實施貧困村通動力電工程,貧困村通動力電成為新一輪農村電網改造升級開局的“三大攻堅任務”之一。各中央和地方電網企業積極響應,盡職盡責,努力作為。截至2017年12月,貧困村通動力電工程基本完成,除西藏以外,實現了貧困自然村通動力電,共有33082個自然村通了動力電,涉及23個省(區、市)的839個縣,涉及農村居民約800萬人。

          “三區三州”(西藏,青海、四川、甘肅、云南四省藏區,南疆四地州;四川省涼山州、云南省怒江州、甘肅省臨夏州)是國家確定的深度貧困地區,也是新一輪農網改造升級最難啃的“硬骨頭”。2018年,國家能源局啟動并印發實施了“三區三州”農網改造升級攻堅3年行動計劃,將“三州”中央資本金比例從20%提高到50%,安排“三區三州”中央資金占比從2018年的50.9%提高到2019年的64.9%。

          2016-2017年,國家電網公司在經營區“三區兩州”所在省實施完成了1538個貧困村、8209個自然村動力電覆蓋工程。2018年,國家電網公司全面啟動“三區兩州”電網改造升級,當年完成投資81億元,延伸大電網覆蓋范圍,重點實施西藏孤網縣聯網和296個行政村通動力電工程,著力解決變電站串供、線路卡脖子問題,1200個村、25萬戶、92萬人的生產生活用電條件得到明顯改善。

          對深度貧困地區外的381個國家級貧困縣,國家電網公司也持續加大電網建設力度。“兩率一戶”指標穩步提升,到2018年底,近300個縣的農村電網供電可靠率、150個縣的綜合電壓合格率、200個縣的戶均配變容量接近本省平均水平,為2019年全面達到目標要求,奠定了堅實基礎。

          南方電網公司同樣高度重視“三區三州”等貧困地區的農網改造升級,重點解決農村電網供電“卡脖子”、低電壓等存量問題,滿足了約136萬易地搬遷人口用電需求,助力917萬貧困人口脫貧摘帽。目前,公司供區內貧困地區農村電網供電可靠率達到99.73%,綜合電壓合格率達到98.34%,農村戶均配變容量達到1.9千伏安,均已接近全網農村平均水平。

          助力鄉村振興  形成強大供用電新市場

          河南省安陽市滑縣白馬坡高產高效農業示范區的機井通電已有2年時間了,全部實現“一井一線、一線一表、一表多卡”的機井通電灌溉新模式,即一眼機井敷設一條地埋線,一條地埋線連接一塊電能表,一塊電能表可以根據需要配置多張接觸感應式磁卡。農民一家一張購電卡,一刷卡就能澆地。

          鄉村振興戰略是黨的十九大提出的重大戰略。2016年以來,國家能源局與有關部門發布《關于印發小城鎮和中心村農網改造升級工程2016-2017年實施方案的通知》、《農村機井通電工程2016-2017年實施方案》等通知文件,實施了小城鎮中心村農網改造升級和農村機井通電工程,改善農村生產生活條件,為鄉村振興戰略打造良好基礎。

          2017年9月,農村機井通電提前3個月完成任務,全國1595756個機井通了電,涉及全國17個省(區、市)和新疆生產建設兵團的1061個縣的10688個鄉鎮,惠及1.5億畝農田,年節約燃油約300萬噸,每年為農田灌溉節約支出130億元。通電前,每畝地每次柴油灌溉一般需要3人工作3小時,通電后僅需1人工作1.5至2小時。機井通電為糧食增產、發展經濟作物、解放農村生產力提供堅強保障,特別是河南、河北、山東、黑龍江、吉林等糧食主產區非常受益。

          小城鎮中心村農網改造升級工程與機井通電工程于2016年5月同時啟動。2017年12月,小城鎮中心村農網改造升級任務也全面完成,合計為78533個小城鎮中心村實施農網改造升級,涉及30個省(區、市)的2389個縣,惠及農村居民1.6億人。

          在鄉村振興戰略下,大量鄉村經濟的興起對變電容量、供電可靠性都提出了更高的要求。

          “十三五”以來,國家電網公司在東中部地區及有條件的西部地區,持續優化完善農網結構,提高戶均配變容量,促進農村生產消費換代升級,服務新型城鎮化和美麗鄉村建設。農網設備水平、供電可靠率、電壓合格率持續提升,城鄉供電服務差距持續縮小。截至2018年底,國家電網公司縣域農網供電可靠率達到99.79%,綜合電壓合格率達到99.75%,戶均配變容量達到2個千伏安以上,總體指標已接近或達到新一輪農網改造升級目標。經過2016-2018年的新一輪農網改造升級建設,南方電網公司全面完成了7665個小城鎮(中心村)電網改造升級,完成24個“小康用電示范縣”和18個“中國特色小鎮”電網建設。實現了智能電表、低壓集抄全覆蓋,自然村通動力電全覆蓋。打通了農村供電“最后一公里”,實現了農村基礎設施補短板、強弱項,重點解決了農村電網供電“卡脖子”、低電壓等存量問題。截至2018年底,南方電網供區內農村電網供電可靠率達到99.78%,用戶平均停電時間為19.68小時,電壓合格率達到98.87%;戶均配變容量2.1千伏安。

          隨著新一輪農網改造升級工程的實施,農村電網裝備水平明顯提高,自動化智能化逐步深化,農村供電可靠性和供電能力進一步提升,促進了農村消費,為經濟平穩運行做出重要貢獻。據統計,2018年南方電網供區農村全社會用電量超過4000億千瓦時,比2015年增長33.5%,居民生活用電量約804億千瓦時,比2015年增長31.5%。國家電網供區北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建等加快城鄉電力一體化均等化步伐,城鄉差距明顯縮小,北京、上海、江蘇農村戶均配變容量超過4個千伏安。

          延伸邊境地區  促進固邊守疆軍民融合

          素有“云中哨所”之稱的西藏日喀則市亞東縣詹娘舍邊防哨所在2018年9月6日這天實現了國家主電網供電,標志著西藏全區第一批129個邊防部隊通大網電任務基本完成。哨所地處海拔高,四周是懸崖峭壁,很多年來用電都靠汽油或柴油發電機,每天最多發電3個小時。

          “十三五”以來,農網改造升級范圍進一步延伸到邊疆地區、邊境地區,擴大到軍民融合新領域。

          2017年初,國家能源局與軍委后勤保障部聯合實施邊防部隊電網建設,把邊防部隊電網建設納入新一輪農村電網改造升級工程,納入能源普遍服務的惠軍工程、固邊工程、融合工程。邊防部隊駐地大多在雪域高原、戈壁荒漠、瀚海孤島,遠離電網負荷中心,電網架設難度極大。南方電網、國家電網公司突出央企責任擔當,靠前指揮,各省電網公司堅決落實,相關省區能源主管部門主動作為,協調解決建設過程中的重大問題、急部隊所急,特事特辦,解決邊防電網建設中遇到的各種難題。2018年2月,南方電網提前13個月完成第一批邊防部隊電網建設任務。

          2018年底,第一批邊防部隊電網建設于2018年年底前全部建成,新建線路近4500公里,變電容量8萬千伏安,供電可靠率99%以上,涉及11個省(區)、6家能源企業和220多個高原海島連隊哨所,包括一批全軍最艱苦的高原哨所。電力在邊防部隊戰備執勤、裝備保障、醫療通訊、工作生活等領域得到了普及應用。

          在中國長達2.2萬多千米的陸地邊界線附近,長期居住著數量不多,基礎設施落后的抵邊村民。新一輪農網改造升級工程也惠及這些居民。2018年5月9日,國家能源局發布《關于印發進一步支持貧困地區能源發展助推脫貧攻堅行動方案(2018-2020年)的通知,啟動實施抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃。要求邊境省份能源主管部門和電網企業應將抵邊村寨作為農村電網改造升級的重點,全面解決供電容量低、安全隱患多、電壓不達標、不通動力電等問題,縮小抵邊村寨與內陸供電服務差距,切實提高抵邊村寨電力保障能力。

          抵邊村寨農網改造升級3年行動計劃,共涉及8個省(區)125個縣的1685個自然村,一年多來已取得初步成效。東到遼寧丹東134個抵邊村,西到新疆克州36個抵邊村,農網改造建設攻堅都在加緊進行……偏遠閉塞,平均海拔3650米的西藏自治區山南市隆子縣玉麥鄉只有9戶、32人。2018年國家電網跨越海拔5000米的日拉山,架設了15千米的10千伏輸電線路將可靠充足的電能通到了這里。徹底告別缺電歷史的玉麥鄉新增了47戶居民入駐,常駐總人口數上升至197人。

          今年政府工作報告提出“完成新一輪農村電網升級改造”,原定“十三五”完成的農網改造升級提前一年完成。新的要求鞭策著能源電力行業。今年上半年,國家能源局與國家電網公司、南方電網公司聯合開展了摸底調查,與有地方電網的省份進行了溝通協調銜接,對標對表,細化方案,加大投資,重點攻克薄弱環節。攻堅克難的新一輪農網改造升級工程正迎來收官之戰。

              關鍵詞:電力, 農網改造升級


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